Culture

La culture en danger (1/2) : l’invention du service public culturel

Chercheur et photographe

Le débat public se préoccupe peu des politiques culturelles, qui sont pourtant confrontées à une situation d’urgence. Les menaces politiques, idéologiques et budgétaires qui pèsent nous amènent à revenir, dans ce premier volet, sur le contexte historique de la construction du service public culturel.

Les politiques culturelles sont confrontées à une situation d’urgence et le débat public ne s’en émeut guère[1]. Elles sont menacées politiquement, idéologiquement et budgétairement. Cette situation me conduit à poser quelques questions.

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Avons-nous perdu la bataille culturelle ? Avons-nous des raisons d’espérer sortir de la situation actuelle ? Comment résister aux coups de boutoir incessants que subit la liberté d’expression et de création artistique et culturelle de la part de l’extrême droite et de la droite extrême ? À quelles conditions peut-on sauver ce que l’on appelle le service public culturel et au-delà une certaine idée de la culture comme foyer d’émancipation et matrice de lien social ? Y a-t-il une voie pour reprendre la main sur notre destin culturel ? Comment de nouveaux états généraux de la culture pourraient-ils y contribuer ?

Un contexte de grande transformation

Notre discussion se situe dans le contexte issu des élections municipales et intercommunales de mars 2026. Mais les difficultés auxquelles nous sommes confrontés viennent de plus loin dans le temps et dans l’espace géopolitique. Elles ont des résonances profondes à l’échelle européenne et mondiale. L’environnement dans lequel nous nous trouvons est celui d’une grande transformation. Sa caractéristique la plus menaçante prend la forme d’un changement climatique qui assaille l’espèce humaine et au-delà toute la chaîne du vivant, perturbant les équilibres écologiques et provoquant des événements catastrophiques. Il convient de relever que les populations du Sud paient le plus lourd tribut à ces phénomènes.

Un autre aspect majeur de la grande transformation en cours réside dans l’accélération et l’élargissement de l’emprise des industries numériques sur la vie individuelle et sociale. Une poignée de grandes entreprises — chacune plus puissante que bien des États — imposent des modèles algorithmiques qui participent à la mise en œuvre d’un contrôle social généralisé. Elles conditionnen


[1] Ce texte est issu d’une conférence tenue lors d’une rencontre « Pour de Nouveaux états généraux de la culture, des arts, de la création de l’éducation populaire et des médias » à Chambray-Lès-Tours, Indre-et-Loire, le 26 avril 2026.

[2] Cf. « Un siècle d’inégalités de revenus : les super-riches regagnent le terrain perdu », L’Observatoire des inégalités, 8 février 2022 ; Abhijit V. Banerjee, Esther Duflo, Économie utile pour des temps difficiles, Seuil, 2020 ; Thomas Piketty, Michael J. Sandel, Ce que l’égalité veut dire, Seuil, 2025 ; Emmanuel Saez, Gabriel Zucman, Le triomphe de l’injustice. Richesse, évasion fiscale et démocratie, Seuil, 2020.

[3] Cf. l’arrêt du Conseil d’État du 21 janvier 1983 relatif à l’Association MJC de Saint-Maur. Cf. L’ artiste, l’administrateur et le juge : l’invention du service public culturel : le rôle de Conseil d’État, (collectif), Comité d’histoire du Ministère de la culture, la rumeur libre Éditions,  2023.

[4] Cf. Jean-Pierre Saez, « Service public et culture », dans Emmanuel de Waresquiel (dir.), Dictionnaire des politiques culturelles de la France depuis 1959, Larousse / CNRS Éditions, 2001.

[5] Cf. Catherine Lephay-Merlin, avec la coll. d’Huguette Epinat, Les dépenses culturelles des communes. Analyse et évolution 1978-1987, La documentation française, 1991. Cf. également Développement culturel, Bulletin d’informations du ministère de la Culture, n°94 « En 1990, les grandes villes ont consacré 14 % de leur budget à la culture », n° 95, 1992, « Les départements, quatre milliards de francs pour la culture », 1992, n° 96, « Les dépenses culturelles des régions en 1990 », 1992 ; cf. également Catherine Bunel, Jean-Cédric Delvainquière, Dépenses culturelles des collectivités territoriales de 2015 à 2020, Culture Chiffres, ministère de la Culture, 2023 ; voir également la Note de conjoncture sur les dépenses culturelles des collectivités territoriales établie depuis 2015 par l’Observatoire des politiques culturelles, transformée

Jean-Pierre Saez

Chercheur et photographe, ancien directeur de l’Observatoire des politiques culturelles

Notes

[1] Ce texte est issu d’une conférence tenue lors d’une rencontre « Pour de Nouveaux états généraux de la culture, des arts, de la création de l’éducation populaire et des médias » à Chambray-Lès-Tours, Indre-et-Loire, le 26 avril 2026.

[2] Cf. « Un siècle d’inégalités de revenus : les super-riches regagnent le terrain perdu », L’Observatoire des inégalités, 8 février 2022 ; Abhijit V. Banerjee, Esther Duflo, Économie utile pour des temps difficiles, Seuil, 2020 ; Thomas Piketty, Michael J. Sandel, Ce que l’égalité veut dire, Seuil, 2025 ; Emmanuel Saez, Gabriel Zucman, Le triomphe de l’injustice. Richesse, évasion fiscale et démocratie, Seuil, 2020.

[3] Cf. l’arrêt du Conseil d’État du 21 janvier 1983 relatif à l’Association MJC de Saint-Maur. Cf. L’ artiste, l’administrateur et le juge : l’invention du service public culturel : le rôle de Conseil d’État, (collectif), Comité d’histoire du Ministère de la culture, la rumeur libre Éditions,  2023.

[4] Cf. Jean-Pierre Saez, « Service public et culture », dans Emmanuel de Waresquiel (dir.), Dictionnaire des politiques culturelles de la France depuis 1959, Larousse / CNRS Éditions, 2001.

[5] Cf. Catherine Lephay-Merlin, avec la coll. d’Huguette Epinat, Les dépenses culturelles des communes. Analyse et évolution 1978-1987, La documentation française, 1991. Cf. également Développement culturel, Bulletin d’informations du ministère de la Culture, n°94 « En 1990, les grandes villes ont consacré 14 % de leur budget à la culture », n° 95, 1992, « Les départements, quatre milliards de francs pour la culture », 1992, n° 96, « Les dépenses culturelles des régions en 1990 », 1992 ; cf. également Catherine Bunel, Jean-Cédric Delvainquière, Dépenses culturelles des collectivités territoriales de 2015 à 2020, Culture Chiffres, ministère de la Culture, 2023 ; voir également la Note de conjoncture sur les dépenses culturelles des collectivités territoriales établie depuis 2015 par l’Observatoire des politiques culturelles, transformée