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Les services publics ukrainiens face à l’hiver : pistes pour une reconstruction future

Historienne

Le pilonnage par l’armée russe des infrastructures énergétiques ukrainienne entre dans son troisième mois, s’ajoutant aux destructions provoquées par les combats et aux attaques ciblées depuis le début de l’invasion. Pourtant, les services publics arrivent à remettre en route le courant, l’eau et les transports, une capacité de résilience qui n’est pas apparue sur les champs de bataille de 2022 : elle est le fruit d’une longue expérience d’adaptation à des conditions de crise, qui de la guerre du Donbass remonte jusqu’à la nature de l’économie industrielle soviétique.

Entre le 10 octobre et la fin novembre, l’armée russe a lancé huit vagues d’attaques contre les équipements de génération et de transmission d’électricité ukrainiens, plongeant le pays dans le noir et le froid dans le but d’effondrer l’ordre social et d’obtenir une reddition. Ces dommages s’ajoutent aux destructions massives des réseaux d’eau, l’électricité et de communication au cours des combats et de la retraite des territoires occupés à l’est et dans le sud.

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L’Ukraine, à 70 % urbaine, où même les villages sont souvent raccordés au gaz, est menacée de paralysie sans ces systèmes intégrés et interdépendants d’électricité, de chauffage central et de canalisations d’eau, rouages d’une interaction humaine et technique complexe. Les réseaux d’infrastructures constituent les « artères d’une société ». L’exemple du siège de la ville portuaire Marioupol en mars 2022 en est un rappel tragique. L’effondrement de l’approvisionnement en électricité suite à l’offensive russe avait réduit en quelques jours seulement des centaines de milliers d’habitants à boire l’eau des radiateurs et de la neige fondue.

Cette préoccupation d’assurer la continuité économique et sociale est doublée d’un message politique de résistance. L’opérateur d’État Ukrenergo s’applique à rassurer les ménages à travers une communication précise et régulière : pourcentages de couverture des besoins, nombre de réparation engagées, incitation aux sous-traitants de publier des emplois du temps des coupures contrôlées pour stabiliser le système et garantir les besoins essentiels. Souvent, le courant est rétabli en quelques jours. Les trains se remettent à circuler grâce aux locomotives diesel.

En même temps, la mise en place par les municipalités de milliers d’abris chauffés proposant des repas et des moyens de recharger les appareils électriques (les « points d’invincibilité ») rappelle la vulnérabilité et l’incertitude dans lesquelles vivent les populations. L’objectif d’une mobilisation aussi inten


[1] Déclarée par décret présidentiel le 24 février 2022, la loi martiale est prolongée à intervalles de trois mois par le parlement, la Rada suprême, à date de publication jusqu’au 24 février 2023.

[2] Source : Timchenko, briefing.

[3] Le concept de bricolage remonte aux travaux de l’anthropologue Claude Levi-Strauss (1962). Il a été étendu aux situations de changement social diverses. Sur une réinterprétation contemporaine, voir par exemple Friederike Welter, Mirela Xheneti, David Smallbone, « Entrepreneurial resourcefulness in unstable institutional contexts: The example of European Union borderlands », Strategic Entrepreneurship Journal, vol. 12, n°1, p. 23-53.

[4] Entretiens avec des responsables de DTEK, avril-août 2022.

[5] Plusieurs entretiens avec des cadres techniques âgés de plus 45 ans chez Voda Donbasu et dans le secteur de la génération et la distribution électrique décrivent leur carrière comme définie par leur capacité à trouver des solutions à ce qu’ils décrivent comme une situation de « crise permanente ».

[6] Entretiens avec des représentants de Voda Donbasu (Avdiivka, 2018-2021) et DTEK-seti (Izmail, août 2022).

[7] Entretiens téléphoniques avec des représentants de DTEK (mars-octobre 2022).

[8] Observations personnelles de terrain à Toretsk sur la base technique et lors de missions de réparation de Voda Donbasu, 5-8 février 2022.

Sophie Lambroschini

Historienne, Directrice de projet au Centre Marc Bloch à Berlin

Notes

[1] Déclarée par décret présidentiel le 24 février 2022, la loi martiale est prolongée à intervalles de trois mois par le parlement, la Rada suprême, à date de publication jusqu’au 24 février 2023.

[2] Source : Timchenko, briefing.

[3] Le concept de bricolage remonte aux travaux de l’anthropologue Claude Levi-Strauss (1962). Il a été étendu aux situations de changement social diverses. Sur une réinterprétation contemporaine, voir par exemple Friederike Welter, Mirela Xheneti, David Smallbone, « Entrepreneurial resourcefulness in unstable institutional contexts: The example of European Union borderlands », Strategic Entrepreneurship Journal, vol. 12, n°1, p. 23-53.

[4] Entretiens avec des responsables de DTEK, avril-août 2022.

[5] Plusieurs entretiens avec des cadres techniques âgés de plus 45 ans chez Voda Donbasu et dans le secteur de la génération et la distribution électrique décrivent leur carrière comme définie par leur capacité à trouver des solutions à ce qu’ils décrivent comme une situation de « crise permanente ».

[6] Entretiens avec des représentants de Voda Donbasu (Avdiivka, 2018-2021) et DTEK-seti (Izmail, août 2022).

[7] Entretiens téléphoniques avec des représentants de DTEK (mars-octobre 2022).

[8] Observations personnelles de terrain à Toretsk sur la base technique et lors de missions de réparation de Voda Donbasu, 5-8 février 2022.