Les services publics ukrainiens face à l’hiver : pistes pour une reconstruction future
Entre le 10 octobre et la fin novembre, l’armée russe a lancé huit vagues d’attaques contre les équipements de génération et de transmission d’électricité ukrainiens, plongeant le pays dans le noir et le froid dans le but d’effondrer l’ordre social et d’obtenir une reddition. Ces dommages s’ajoutent aux destructions massives des réseaux d’eau, l’électricité et de communication au cours des combats et de la retraite des territoires occupés à l’est et dans le sud.

L’Ukraine, à 70 % urbaine, où même les villages sont souvent raccordés au gaz, est menacée de paralysie sans ces systèmes intégrés et interdépendants d’électricité, de chauffage central et de canalisations d’eau, rouages d’une interaction humaine et technique complexe. Les réseaux d’infrastructures constituent les « artères d’une société ». L’exemple du siège de la ville portuaire Marioupol en mars 2022 en est un rappel tragique. L’effondrement de l’approvisionnement en électricité suite à l’offensive russe avait réduit en quelques jours seulement des centaines de milliers d’habitants à boire l’eau des radiateurs et de la neige fondue.
Cette préoccupation d’assurer la continuité économique et sociale est doublée d’un message politique de résistance. L’opérateur d’État Ukrenergo s’applique à rassurer les ménages à travers une communication précise et régulière : pourcentages de couverture des besoins, nombre de réparation engagées, incitation aux sous-traitants de publier des emplois du temps des coupures contrôlées pour stabiliser le système et garantir les besoins essentiels. Souvent, le courant est rétabli en quelques jours. Les trains se remettent à circuler grâce aux locomotives diesel.
En même temps, la mise en place par les municipalités de milliers d’abris chauffés proposant des repas et des moyens de recharger les appareils électriques (les « points d’invincibilité ») rappelle la vulnérabilité et l’incertitude dans lesquelles vivent les populations. L’objectif d’une mobilisation aussi inten